五大航空公司联合声明:限制对"黑名单"旅客服务

回顾历史,改革开放以来党和国家事业取得的历史性成就和进步,离不开依法治国的全面有效实施。

(11) 改革传统的全球治理模式,绝不意味着抛弃那些已被实践证明行之有效的国际法原则和规则,这些原则和规则是建立在科学基础之上的人类文明遗产,一带一路法治化体系构建应充分发掘和利用这些国际贸易投资法律制度中的宝贵资源。(28)2016年8月,中国政府决定在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区,在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局,推动全面深化改革扩大开放。

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4年来,一带一路建设在全球范围取得重大进展。(32)参见法发[2015]9号文件,最高人民法院关于人民法院为‘一带一路建设提供司法服务和保障的若干意见,载《人民法院报》2015年7月8日。通过审理一带一路建设相关仲裁司法审查案件,中国法院将不断强化仲裁司法审查报告制度,推广仲裁司法审查案件统一归口涉外审判庭审查的工作机制,确保仲裁司法审查规范统一、公正高效。但必须正视的是,这一治理体制主要反映了西方发达国家的立场,最终有利于西方发达国家,广大发展中国家只能服从它们的治理。在这方面,中国已经做出巨大努力。

作为国际合作的新形式,一带一路建设应坚持可持续发展原则,并将这一原则落实为实际行动。正确的做法是,应当将现有国际经贸争端解决机制与一带一路争端解决机制相结合,形成有机统一,共同为一带一路服务。适用法律不能有双重标准。

[33]中国虽然追求和平发展,摒弃国强必霸的陈规,但绝不会以自身核心利益作为妥协、退让、交换的砝码,去哀求乞怜一个和平发展的外部环境。一、构建人类命运共同体 党的十八大报告提出:要倡导人类命运共同体意识。习近平同志指出:全球治理规则体现更加公正合理的要求离不开对人类各类优秀文明成果的吸收。我们应该共同维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性,各国都应该依法行使权利,反对歪曲国际法,反对以法治之名行侵害他国正当权益、破坏和平稳定之实。

他认为要奉行双赢、多赢、共赢的新理念,扔掉我赢你输、赢者通吃的旧思维。《决定》措施分别从完善国内涉外法律法规体系、参与国际法律规则制定、依法处理涉外法律事务、强化涉外法律服务、加强国际法治合作、构建涉外法治人才队伍等方面着力,构成国内法治与国际法治良性互动之保障作用的充分例证。

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(一)原因:联合国宪章宗旨和原则并未过时 给人类社会带来深重灾难的第二次世界大战结束后,一个全新的国际组织得以诞生,这就是联合国。加强中非合作友谊,我们讲一个亲字。[49] 五、维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系 联合国是战后最重要的全球性、综合性国际组织,在战后国际关系中具有举足轻重的地位和作用,而联合国是基于《联合国宪章》建立起来的,因此,也可以这样说,战后的国际秩序和国际体系是建立在《联合国宪章》基础上的。三是坚持共同发展,强调各国在谋求自身发展时,应该积极促进其他国家共同发展,让发展成果更多更好惠及各国人民。

积极参与国际金融等体制改革,参与国际反恐、禁毒、核不扩散、应对气候变化、网络安全、海洋极地、公共卫生、人权等全球治理,在不断提升参与规则制定的话语权。[8]参见《习近平接受华尔街日报采访时强调:坚持构建中美新型大国关系正确方向促进亚太地区和世界和平稳定发展》,载《人民日报》2015年9月23日第1版。因此,加强涉外法律工作,实现涉外法律工作的良法、善治,是推进国内法治与国际法治良性互动的重要保障。以解决全球性问题、维持正常的国际政治经济秩序为目的的全球治理,往往以具有约束力的国际规制和有效的国际合作为路径。

其中国家间合作是促进世界和平发展与推动中国持续稳定发展的最优历史选择。[32]习近平同志由此向世界阐明了中国走和平发展道路不可触碰的禁区——中国核心利益。

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[26]在中国自身的重要发展机遇期恰逢世界格局的深度调整期、国际社会总体和平对比局部地区硝烟四起的大环境下,走和平发展道路既符合中国自身的发展需要,又符合世界人民的普遍愿望。它一方面要求我们充分认识到发展需要和平的历史规律,摒弃国强必霸的陈旧观点和腐朽逻辑,另一方面要求我们坚决捍卫国家核心利益,绝不做损害国家主权、安全和发展利益的事情。

[19]但他同时也强调全球治理体系的共商共建共享,中国只做参与者、建设者和贡献者,不寻求对其独自掌握。所以,公正合理的国际秩序与公正合理的全球治理体系之间存在着彼此依存的关系,可在动与静的两个层面相互促进、共同发展。共赢发展则是世界人民和中国人民的共同心愿,符合世界潮流。[29]中国对外开放,不是要一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与。另一方面,我国积极为我国企业和公民走出去提供法律服务和保障,加强对出国人员的法制宣传和法律咨询服务,帮助他们了解外国有关法律制度,引导中国企业和公民自觉遵守所在国法律法规,与当地企业、居民和谐相处。[42]参见《习近平出席中英工商峰会并致辞》,载《人民日报》2015年10月22日第1版。

共赢发展彰显了世界人民的普遍心愿,成为世界的潮流,同时也是习近平同志全球治理思想的重要组成部分。习近平同志准确把握了宪章特色与现实环境,仅将以联合国宪章宗旨和原则为核心作为其主张维护的国际秩序和国际体系的标准,以去其不足、取其精华,充分体现了他的辩证思维和取舍担当。

而另一方面,包括和平与发展、主权与人权、合作与法治、公平与正义等崇高精神的宗旨和原则并未随着时间推移黯然失色,反而在格局变迁与形势变幻中更应时代所需、更显强劲生命力。[6]何志鹏:《国际法治论》,北京大学出版社2016年版,第44页。

习近平同志主张国际关系民主化,认为世界命运应由各国人民共同掌握,国际事务应由各国政府和人民共同商量来办。法律的生命力在于实施,而法律的实施在于人。

要处理好知识教学和实践教学的关系,强化法学实践教学,打破高校和社会之间的壁垒,将实际工作部门的优质实践教学资源引进高校。七、加强国际法治工作 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)就新形势下加强涉外法律工作作出了重要部署,反映了以习近平同志为总书记的中央领导集体的国际视野和使命担当,对于更好统筹国内国际两个大局、更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期、更好实现我国和平发展的战略目标,对于建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、实现国家治理体系和治理能力现代化,都具有重要意义。当今世界正在发生深刻复杂变化,和平与发展仍然是时代主题。(三)运用法治思维和法治方式依法处理涉外事务 法治是一个国家治国理政的基本方式,也是全球治理的基本方式。

中国走和平发展道路绝不是一段时期或一届政府的一时之策,而将与中国实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦同行,将与中华民族爱好和平的优良传统和中国人民仁义礼智信的优秀品质同在。[28]可见,中国的和平发展与世界的和平发展也是互相促进、休戚与共的。

然而,经受了世界近代史上深重灾难的中国人民,深知霸权主义将给本国和世界带来灾难。许多人担心修昔底德陷阱将在中国的崛起中重演。

他特别提出,共同推动各国在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则,用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展。2017年5月3日习近平同志考察中国政法大学时也就全面依法治国和法治人才培养发表了重要讲话。

一国无论是要妥善处理涉及本国的涉外法律事务,还是要参与全球治理,必须开展和不断加强国际法治合作,大力开展法治外交。与此同时,世界的和平与发展需要世界人民的共同努力。(二)对象:国际秩序和国际体系 习近平同志所主张维护的对象包括国际秩序和国际体系。就在以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系是废还是该守似乎已成为一个新问题摆在世人面前之时,习近平同志作出了其明确回答:维护。

[27]这是他对中国坚持走和平发展道路原因的分析,也是对世界作出的庄严承诺。联合国宪章宗旨和原则分别规定于第一条和第二条之中,是宪章的纲领性条款,体现了国际社会交往的根本目标和基本准则。

三是积极参与执法安全国际合作,共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。同时,他也指出了我国法治人才培养存在的问题与不足,主要表现在学科结构不尽合理,法学学科体系、课程体系不够完善。

[58]事实上,全球治理体系作为全球性问题的处理体系,是塑造、调整、维护国际秩序的重要手段,也是形成健康稳定国际秩序的有力保障。[13]《习近平在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话》,载《人民日报》2014年5月16日第2版。

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